近日，财政部mg试玩平台入口官网发布了关于全国人大代表王毅在今年全国两会上提出的“关于保障垃圾处理产业健康稳定发展的建议”的官方回复，由此引发了众多垃圾处理行业人士对“垃圾发电补贴未来走势如何”的思考和讨论。
在官方回复中，提到“一方面，我们拟对已有项目延续现有补贴政策；另一方面，考虑到垃圾焚烧发电项目效率低、生态效益欠佳等情况，将逐步减少新增项目纳入补贴范围的比例，引导通过垃圾处理费等市场化方式对垃圾焚烧发电产业予以支持”，明确表态，未来将逐步减少对新增垃圾焚烧发电项目的补贴范围，或将取消垃圾焚烧发电上网电价补贴，转向市场化的方式予以支持。
在“十三五”规划中提到，到2020年末，全国日生活垃圾焚烧量达到59.14万吨/日。据公开数据显示，2017年，全国日垃圾焚烧处理量为29.81万吨/日。面对如此大的垃圾焚烧处理产能缺口，2019年，垃圾焚烧发电市场迎来爆发式增长，山东、河北、河南等省份加速垃圾焚烧发电市场布局。垃圾焚烧发电项目动辄几亿甚至几十亿的投资，以及二三十年的特许经营中得巨大利润，无疑成为垃圾发电企业竞相追逐的目标。业内龙头企业“圈地式”中标更加凸显垃圾焚烧发电行业的火爆“钱”景。
这条官方回复犹如一盆“冷水”使得垃圾焚烧发电行业迅速冷静下来。垃圾焚烧发电补贴主要包含两大部分。一是垃圾焚烧发电处理费用补贴，即垃圾焚烧发电项目的投标价格，由于我国居民垃圾处理处置费用机制尚未健全，这部分主要由政府出资补贴。
根据《垃圾焚烧发电bot项目成本测算及分析报告》，垃圾处理服务费与自有资金内部收益率、垃圾焚烧热值、建设投资密切相关。建设投资折旧费可控制在148元/吨—188元/吨内(折旧期10年，资本收益6%—8%)，运营管理费可控制在56元/吨左右(不含电费)。也就是圾焚烧发电项目的成本大致在209元/吨—247元/吨。目前，项目的平均中标价降至约72元/吨。
另一部分补贴是垃圾发电上网电价补贴，属于可再生能源附加电价补贴，每吨生活垃圾折算成上网电量的280kwh部分，执行标杆0.65元/kwh。官方回复中提到的减少补贴范围，指的就是上网电价补贴。
而人大代表王毅提交的议案中指出，一方面，电价补贴取消将改变垃圾处理产业发展模式，影响金融资本对于产业发展潜力和空间的预期。大量垃圾焚烧处理项目还处于准备期和建设期，补贴政策取消将显著影响环保公司的融资、项目建设能力。另一方面，取消补贴可能加剧行业非规范竞争行为。
业内人士表示，目前垃圾焚烧发电行业发展还不成熟，且对补贴依赖程度较高，据公开数据研究表明，影响垃圾发电厂经济效益的主要因素依次为：垃圾处理量>电价补贴>发电量>垃圾处理补贴>建设投资>运营成本。目前垃圾发电收入与处置费收入之比为7:3，垃圾发电收入占比较大，一旦取消上网电价补贴，对垃圾焚烧发电企业来说，影响巨大。
目前，垃圾焚烧发电项目逐步向中小城市转移，受经济发展水平限制，生活垃圾的产生量、垃圾热值均有不同程度的降低，直接影响垃圾焚烧发电厂运营效益与经济效益。垃圾发电上网电价的退坡或取消，对中小城市影响较大，不利于垃圾焚烧发电市场化运行。
小编认为，垃圾焚烧发电作为涉及民生的重大项目，随着市场化程度的提升，垃圾发电上网电价取消或将成为必然趋势。财政部同时回复，在政策调整时会统筹考虑差异化补贴方式问题。未来，垃圾焚烧发电行业将迎来怎样的政策调整，大家拭目以待！
